一、确定饲养规模和生产方向
养牛业作为一个产业，发展的规模以多大为宜，使其生产能力满足市场的需求，必须考虑场地、设备、人员素质、技术力量、机械化程度及流动资金等情况，确定适合自己发展的合理结构和适当规模。
1.牛场建设
养牛场建设，既要靠资金投入，又要靠科学技术，发挥地区优势，突出产品重点，疏通产销渠道，产销对路，以销定产，以销促产，以减少生产的盲目性和流通环节，这是商品生产稳步发展的重要前提。
选择牛场和建筑牛舍应根据牛的数量、种类和发展规模、资金、机械化程度和设备条件而定并符合卫生防疫要求、经济适用和便于管理。牛场内布局主要包括牛舍、饲料库、青贮塔、草垛、贮粪场、兽医室、场部办公室和职工宿舍。
（1）牛场场址的选择牛场的位置应选择在距离饲料生产基地和放牧地较近，交通发达，供水供电方便的地方。不要靠近交通要道与工厂、住宅区，以利防疫和环境卫生。
牛舍要修建在地势高燥、背风向阳、空气流通、土质坚实（以沙质土为好）、地下水位低和具有缓坡的北高南低平坦地方。而低洼潮湿和高山顶、风头高的地方，不宜于修建牛舍。
要有充足、良好的水源，以生活、生产及人畜饮水。通常以井水、泉水为好。要特别注意水的卫生及水中微量元素成分与含量，确保人畜安全和健康。
（2）场地的规划和布局牛场内各种建筑物的配置应本着因地制宜和科学管理的原则，统一规划，合理布局。应做到整齐、紧凑、提高土地利用率和节约基建投资，经济员组成牛场的人员由工人、管理人员、技术人员、后勤及服务人员等组成。具体工种有：饲养人员（挤乳员）、饲料加工人员、乳处理人员、锅炉工、夜班工、司机、维修工、技术人员（畜牧技术员、兽医、人工授精员和资料员）、管理人员（场长、会计、出纳等）和服务人员（卫生员、保育员等）。
（2）定员计算方法牛场对牛应该实行分群、分舍、分组管理，定群、定舍、定员。分群是按牛的年龄和饲养管理特点，分为成年母牛群、育成牛群和犊牛群等；分舍是根据牛舍床位，分舍饲养；分组是根据牛群头数和牛舍床位，分成若干组。然后根据人均饲养定额配备人员。其他人员则根据全年任务、工作需要和定额配备人员。
3.养牛生产过程中所需的技术辅助
（1）以牛的品种改良和繁育体系为主体明确改良方向、目标、区域和任务；选择杂交改良父本品种，确定杂交改良方法和代数；合理布局黄牛改良点和建立养牛专业乡、村和示范户，逐步完善冷冻精液配种网点；组织改良牛生产性能的测定；建立技术档案和良种登记；抓好技术培训，不断提高母牛受配率、受胎率及产犊成活率；组织赛牛会，评比奖励。
同时，组织教学、科研、生产单位联合办经济实体，研究：不同品种牛的杂交组合和改良代数；理想型牛的生产指标和等级标准；种牛的选择方法和后裔测定；提高母牛“三率”的方法和途径；商品牛的牛群结构和投产时期；良种登记标准和方法等等。
（2）以饲料和饲养体系为基础养牛生产离不开物资，物资的组成主要是饲料，饲料是养牛生产的物质基础。饲料定额是牛场提高经济效益，实行经济责任制，加强定额管理的重要内容。
饲料消耗定额是生产牛乳、牛肉等产品所规定的饲料消耗标准，是确定饲料需要量、合理利用饲料、节约饲料和实行经济核算的重要依据。调查当地饲料、草场资源，制定和筛选出经济、可行的饲料配方和典型日粮；推广玉米青贮和干草调制技术，进行秸秆碱化和氨化处理；改造天然草场，建设人工草场，封滩、封山育草，划区轮牧，以草定畜；制定和执行农村改良牛饲养管理技术规范，推广新技术，合理使用饲料营养添加剂和配合饲料。
组织技术力量研究：改良牛饲料能量和蛋白质营养标准；农村集约化经营规模和方式；蛋白质、能量及添加剂饲料资源的开发与利用；牛典型日粮调查与分析；不同生长期牛的饲养管理规程；肉牛经营技术研究（诸如品种选择、杂种优势利用、肥育方法、屠宰年龄、胴体等级及分割等）；草地草坡利用，组织季节性养牛生产技术研究。
（3）以疫病防治体系为安全措施调查当地牛的常见病和多发病的发病规律与季节，制定出一套疫病防治制度和措施；培训技术骨干，形成县、乡、村兽医卫生网络；参加畜禽保险组织，解除畜主后顾之忧。
畜牧兽医部门研究：常见病和多发病病因，发病规律和防治办法；内科及代谢病发病规律及预防措施；不孕症、乳房炎及产科病的预防办法；结核、布氏杆菌病的检疫和防治等。
（4）以畜产品的收购、加工和销售体系为桥梁，疏通流通渠道合理布局牛乳、牛肉、牛皮及附产品的收购、加工和销售网点；牛产品保鲜、贮存、包装和运输技术；牛的胴体鉴定及肉质评定标准；牛乳及乳制品的质量评定标准和方法；牛产品的综合利用途径及市场供求平衡等等。
二、牛场管理
1.牛场组织管理
牛场生产企业的组织机构主要实行场长（或经理）负责制。包括场长1人、副场长2人（分管行政与业务）、主任或科长若干人、班组长若干人和质检员若干人等。职能机构包括场部、财务科室、生产部门、质检科、加工车间、销售科、车队及后勤服务部门等。生产部门的生产主要包括乳牛生产、肉牛生产、饲料生产及牛产品加工等。后勤服务部门主要负责生产、生活方面的物质供应、管理、维修等，销售科主要负责主、副产品的销售与市场信息的反馈；质检科主要包括所有技术人员如畜牧兽医师、饲料分析与检测人员、肉品检测人员等若干人。质检科属于场部直接领导。对规模较小的养牛场或养牛专业户，在管理机构设置上不可能配备各种专职人员，但各项工作必须有人（兼）分工和管理，以养牛生产的正常进行。
2.牛场制度管理
（1）养牛生产责任制建立健全养牛生产责任制，是加强牛场（群）经营管理，提高生产管理水平，调动职工生产积极性的有效措施，是办好牛场的重要环节。建立生产责任制，就是对牛场的各个工种按性质不同，确定需要配备的人数和每个饲养管理人员的生产任务，做到分工明确，责任分明，奖惩兑现，达到充分合理地利用劳力、物力，不断提高劳动生产率的目的。
每个饲养管理人员担负的工作必须与其技术水平、体力状况相适应，并保持相对稳定，以便逐步走向专业化。
工作定额要合理，做到责、权、利相结合，贯彻按劳分配原则，完成任务好坏与个人经济利益直接挂钩。
每工种、饲管人员的职责要分明，同时也要注意各工种彼此间的密切联系和相互配合。
牛场生产责任制的形式可因地制宜，可以承包到人、到户、到组，实行大包干；也可以实行定额管理，超产奖励。如“五定一奖”责任制，一定饲养量，根据牛的种类、产量等，固定每人饲管牛的头数，做到定牛、定栏；二定产量，确定每组牛的产乳、产犊、犊牛成活率、后备牛增重指标；三定饲料，确定每组牛的饲料供应定额；四定肥料，确定每组牛垫草和积肥数量；五定报酬，根据饲养量、劳动强度和完成包产指标，确定合理的劳动报酬，超产奖励和减产赔偿。一奖，超产重奖。实践证明，在牛场特别是种畜场，推行超额奖励制优于承包责任制。
（2）牛场的规章制度养牛场常见的规章制度一般有以下几种：一是岗位责任制度，每个工作人员都明确其职责范围，有利于生产任务的完成；二是建立分级管理分级核算的经济体制，充分发挥各级组织特别是基层班组的主动性，有利于增产节约，降低生产成本；三是制定简明的养牛生产技术操作规程，各项工作有章可循，有利于互相监督，检查评比；四是建立奖励制度，赏罚分明。这里应强调的养牛生产技术操作规程是核心。
养牛生产技术操作规程主要分以下各项：
种公牛的饲养管理操作规程包括种公牛饲养、管理特点，公牛的调教、运动，采精时间、次数，精液的检查、稀释、冷冻保存、运输以及输精时间、方法及注意事项等。
乳牛饲养管理操作规程包括日粮配方、饲喂方法和次数，挤乳及乳房按摩，乳具的消毒处理，干乳方法和干乳牛的饲养管理及乳牛产前产后护理等。
犊牛及育成牛的饲养管理操作规程包括初生犊牛的处理，初乳哺饮的时间和方法，哺乳量与哺乳期，青、粗饲料的给量，称重与运动，分群管理，不同阶段育成牛的饲养管理特点及初配年龄等。
牛乳处理室的操作规程包括牛乳的消毒、冷却、保存与用具的刷洗和消毒等。
饲料室的操作规程包括各种饲料粉碎加工的要求，饲料中异物的清除，饲料质量的检测，配合、分发饲料方法，饲料供应及保管等。
防疫卫生的操作规程包括预防、检疫报告制度、定期消毒和清洁卫生等工作。
三。牛场生产管理
（1）乳牛群结构管理一般说来，母牛可供繁殖使用十年左右，成年母牛的正常淘汰率为10%左右，另外，还可能有5%左右的低产牛需要淘汰。因此后备母牛一般应占母牛群的15%左右，在扩大畜群规模或者选优去劣的情况下，这一比例还应扩大。乳用或乳用为主的牛群，其结构一般保持以下比例关系：成年母牛占50%-60%，后备母牛（已成熟）占8%-12%，1岁以下母牛占12%-18%，2岁以下的青年母牛占10%-15%。种公牛占配种头数的2%左右。在采用人工授精或冷冻精液配种的情况下，尚可少养甚至不养公牛。
成年母牛群的内部结构，一般为：一、二产母牛占35%，三、四产母牛占45%；六产以上母牛占20%。常年均衡供应鲜乳的乳牛场，成牛母牛群中产乳牛和干乳牛也有一定的比例关系，通常全年保持80％左右处于产乳，20％左右处于干乳。
假设某乳牛场计划年初有乳牛100头，占整个牛群的比例为55%，若该场采用人工辅助交配方式，和全年比较均衡的陆续分娩；幼母牛的成熟期为20个月；决定每年扩大乳牛10%；另有出售一岁以下商品牛的任务。
（2）饲料消耗与成本定额管理
饲料消耗定额的制定方法牛维持和生产产品需要从饲料中摄取营养物质。由于牛种类和品种、性别和年龄、生长发育阶段、体重和生产产品不同，其饲料的种类和需要量也不同，即不同的牛有不同的饲养标准。因此，制定不同类型牛饲料的消耗定额所遵循的方法时，首先应查找其饲养标准中对各种营养成分的需要量，参照不同饲料的营养价值确定日粮的配给量；再以日粮的配给量为基础，计算不同饲料在日粮中的占有量；再根据占有饲养日成本和牛乳单位成本；肉牛生产成本，主要有饲养日成本、增重成本、活重成本和主产品成本。
牛群饲养日成本等于牛群饲养费用除以牛群饲养头日数。牛群饲养费定额，即构成饲养日成本各项费用定额之和。牛群和产品的成本项目包括：工资和福利费、饲料费、燃料费和动力费、牛医药费、固定资产折旧费、固定资产修理费、低值易耗品费、其他直接费用、共同生产费及企业管理费等。这些费用定额的制定，可参照历年的费用实际消耗、当年的生产条件和计划来确定。
主产品单位成本＝（牛群饲养费一副产品价值）／牛产品总量
（3）牛场的工作日程正确的工作日程能乳牛和犊牛按科学的饲养管理制度喂养，使乳牛发挥的产乳潜力，犊牛和育成牛得到正常的生长发育，并能工作人员的正常工作、学习和生活。牛场工作日程的制定，应根据饲养方式、挤乳次数、饲喂次数等要求规定各项作业在一天中的起止时间，并确定各项工作先后顺序和操作规程。工作日程可随着季节和饲养方式的变化而变动。目前，国内牛场和专业户采用的饲养日程和挤乳次数，大致有以下几种：两次上槽，两次挤乳；两次上槽，三次挤乳；两次上槽，四次挤乳；三次上槽，三次挤乳；三次上槽，四次挤乳等。前两种适合于低产牛群，牛对营养需求量较少，有利于牛只的休息；三次上槽，三次挤乳制，有利于高产牛的营养需求，且能提高产乳量。三次挤乳，根据挤乳间隔时间，有均衡和不均衡两种。应根据乳牛的泌乳生理，灵活掌握。
4.牛场劳动力管理牛的管理定额一般是：挤乳员兼饲养员，电气挤乳，每人管14-16头乳牛；人工挤乳，每人管8一12头；种公牛每人管4一6头；育成牛每人管30-50头；犊牛每人管20一25头。根据机械化程度和饲料条件，在具体的牛场中可以适当增减。
牛场的劳动组织，分一班制和两班制两种。前者是牛的饲喂、挤乳、刷拭及清除粪便工作，全由一名饲养人员包干。管理的牛头数，根据生产条件和机械化程度确定，一般每人管8一12头。工作时间长，责任明确，适宜于每天挤2--3次乳的小场或乳牛专业户小规模生产；后者是将牛舍内一昼夜工作由2名饲管人员共同管理，分为白天及晚上轮流作业，适于多次挤乳（4--5次）的机械化程度高的大中型牛场，工作时间短，劳动强度大，但责任不明确。对产量有一定影响。
在各种体制的乳牛场中，劳动报酬必须贯彻“按劳分配”的原则，使劳动报酬与工作人员完成任务的质量紧密结合起来，使劳动者的物质利益与劳动成果紧密结合起来。对于完成乳牛产乳量、母牛受胎率、犊牛成活、育成牛增重、饲料供应和牛病防治等有功人员，应给予精神和物质鼓励。决不能“吃大锅饭”。对公务、技术人员也应有相应的奖罚制度。
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