，首先要根据草场类型、面积、地形、地貌和产草量等确定轮牧区草场载畜量。

第二，按羊群大小（羊只数量）、营养需要量、放牧时间和牧草再生速度划分小区，确定小区面积和小区数。通常是按照轮牧一次需6~8个小区，每个小区的放牧天数按6天计算。

第三，根据牧草再生速度确定轮牧周期。牧草再生速度取决于当地水热条件。一般干旱草原的小区轮牧周期为30~40天，湿润草原30天左右，森林草原35天左右，高山草原35~45天，半荒漠及荒漠草原30天。

第四，确定小区放牧频率。即在一个放牧季节内每个小区的放牧次数。一般干旱草原为2~3次，湿润草原2~4次，森林草原3~5次。

第五，实施划区轮牧的草地，还必须配套饮水、补饲、羊群休息、遮阳避风雨等基本设施，还应当有轮牧区草场管理用的补播、施肥、灌溉等设施。